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舟山市人大三个“结合”提高执法检查监督实效
发布时间:2020-08-26 15:29:00

  本网讯 近年来,舟山市人大常委进一步加强和改进执法检查工作,着力解决执法检查中“粗、宽、松、软”问题,让法律的牙齿“咬合”,发挥好“法律巡视”监督利剑作用。

  一是坚持服务大局与突出重点相结合,精准聚焦选题入口。市人大常委会加强统筹谋划,科学合理选题,找准党委重视、政府力推、群众关注的结合点,聚焦党委中心工作、社会重大关切和执法中的短板,通过多种形式广泛征求代表和群众意见,把急需急盼的事项列为检查重点。每年安排2项统一部署、上下联动的重要执法检查项目,1—2部地方性法规进行执法检查。尤其是针对公共卫生危机、安全生产事故、自然灾害等重大突发事件,及时跟进,适时调整年度执法检查项目,确保执法监督既规范有序、又灵活管用。如近年来组织对《浙江省学前教育条例》《浙江省华侨权益保护条例》海洋环境保护“一法一条例”《舟山市国家级海洋特别保护区条例》《舟山市文明行为促进条例》《舟山市城市绿化条例》等法律法规贯彻实施情况进行检查。

  二是坚持制度规范与方式创新相结合,“把脉问诊”实施效果。市人大常委会在组织执法检查过程中,在坚持听取汇报、召开座谈会、抽样调查、明察暗访、查阅资料等基础上,将大数据、人工智能等前沿技术嵌入执法检查中,形成推动执法检查精准化高效化新动能。如今年疫情期间,通过代表网络平台开启“云端学习”,及时组织代表在线学习省人大防控工作相关决定以及传染病防治法等法律法规,成为疫情期间信息传播的有效窗口。积极引入第三方评估,今年依托高等院校等专业力量,对《舟山市国家级海洋特别保护区管理条例》进行立法后评估,对立法质量、实时效果等进行综合评判。加大人大自媒体、主流媒体和新兴媒体的报道力度,近年来,围绕无障碍环境建设、地方性文明法规,引入“亲历式体验”检查模式,联合阳光热线、新区聚焦等本地舆论监督栏目,相继推出两位人大代表实地体验“很受伤”等报道,得到市委主要领导批示。

  三是坚持初次检查与跟踪检查相结合,持续推动法规落地。本届以来,市人大常委会共制定地方性实体法规7部,每年安排1至2部重点项目进行跟踪检查,持续监督,锲而不舍,确保取得实实在在的效果。如2019年,市人大常委会围绕4大类16小项评议内容,对《舟山市国家级海洋特别保护区管理条例》执法检查审议意见落实情况进行满意度测评,总体评价获评“基本满意”,这也是常委会有史以来给出的首个非“满意”测评,对测评整改进行持续监督。去年,市人大常委会制定《舟山市文明行为促进条例执法检查方案》,围绕5大类31条重点问题检查清单,分成四个检查组开展大规模执法检查,并听取和审议了市政府关于条例实施情况的报告,今年8月,常委会还将听取和审议《舟山市文明行为促进条例》执法检查审议意见落实情况,并开展满意度测评。








来源: 舟山市人大常委会研究室 作者:阴冠平 责任编辑:

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