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温州市鹿城区人大一张清单倒逼代表建议办理质量提升
发布时间:2019-12-13 10:49:00

  本网讯 近年来,鹿城区人大常委会积极开展督办建议工作新探索、新实践,切实提高议案办理工作水平。今年,区人大常委会教科文卫工委通过编制“建议跟踪监督问题清单”,将代表建议与办理单位的落实事项逐一对应起来,办理效果行不行一目了然。

  一、建议监督“清单化”防止滥竽充数

  议案是人大代表履职的重要形式和载体。近年来,鹿城区人大监督建议办理工作呈现出前所未有的新局面:区政府领导领衔督办重点建议,建议办理效果有一定提升。广大人大代表紧紧围绕党委中心工作和群众关注关切的民生问题,积极运用建议建言献策,各类具有宏观性、前瞻性、全局性的建议不断增多,质量逐年提高。然而,建议办理工作仍有些“老大难”问题没有得到解决。

  从建议提出人来看,由于本职工作繁忙等众多原因,没有拿出时间精力开展调研,导致有的建议胡子眉毛一把抓,面面俱到,重点不突出,导致众多部门难以协同办理;有的提出议案后,办理单位与领衔人缺乏沟通,增加了办理难度。

  针对这些问题,区人大常委会教科文卫工委在今年的建议督办过程中,根据建议主要内容,对建议进行条目式整理,形成“跟踪监督问题清单”附于审议意见之后。在这份清单里,建议办理审议意见不再仅仅是以大段大段的文字出现,而是拎出了其中的“干货”并加以标注,使得办理要求更清晰了,目标更明确了。

  二、议案监督“清单化”防止办非所需

  每年人大交办的建议有三百余件,办理单位尤其是事关民生的部门成为“办理大户”。特别是在办理、答复过程中,“轻办理,重答复”的情况在一定程度上还存在,部分答复还存在没有实际措施,甚至答非所问的问题。

  此次,教科文卫工委在建议办理审议意见中附上“跟踪监督问题清单”后,要求区政府进行清单式办理、清单式答复。区政府对照清单所列具体问题,将制定具体的整改方案,明确整改时限,按照时间节点逐项办理,务求每个问题都得到重视、每条建议都有回音。议案落实了多少事项、内容是什么,都要写得清楚明白。这样一来,相关单位在办理时需要做什么更清晰了,与建议提出人加强沟通的情况更多了。

  据悉,此次问题清单的编制也是借鉴了会计‘对账’方式,在议案的意见建议与办理结果之间形成逐一对应关系。

  三、建议监督“清单化”防止评价走过场

  代表建议办得怎么样,需要常委会委员以“满意”或“不满意”对办理情况进行评价。建议以文字体现,区政府在汇报办理情况时也以文字汇报为主,委员一般难以判断真正办理了多少,干了多少实事。

  议案办理审议意见清单化之后,“满意”或“不满意”都有了依据,以往常用的“成果转化率”也有了“算法”,对提、办双方的工作实现了可追溯、可量化的考核,为代表履职和办理单位绩效考核以及评选优秀议案和议案办理先进单位提供了依据,评价考核实现了从“定性”向“定量”的转变。








来源: 鹿城区人大常委会办公室 作者:赵 洁 责任编辑:

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